Ny världsordning kommer efter COVID-19

2024 Författare: Seth Attwood | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-16 16:17

Sällan, när den etablerade världsordningen genomgår betydande förändringar: Rom byggdes inte på en dag, och världen det bildade - Pax Romana - existerade i århundraden. Den världsordning som växte fram som ett resultat av Wienkongressen 1815 blev ett minne blott först i och med första världskrigets utbrott. Men det händer också att förtroendet för den gamla ordningen kollapsar, och mänskligheten förblir i ett vakuum.

Det är vid den här tiden som nya världsordningar föds – nya normer, fördrag och institutioner dyker upp som bestämmer hur länder interagerar med varandra och hur människor interagerar med världen, skriver den tidigare tjänstemannen i det amerikanska utrikesdepartementet Edward Fishman i en artikel publicerad 3 maj i Politico.

Coronavirus-pandemin, som störde det normala förloppet av världsprocesser på ett sätt som inte har hänt sedan andra världskriget, har blivit just ett sådant ögonblick. Världsordningen efter 1945 fungerar inte längre. Om så inte vore fallet skulle man åtminstone förvänta sig ett försök att ge ett enhetligt svar på utmaningen med en pandemi som inte känner några gränser. Och ändå drog sig FN tillbaka, WHO blev föremål för "politisk fotboll", gränser stängdes inte bara mellan enskilda länder, utan också mellan medlemmar i Europeiska unionen. Det samarbete som byggts upp i decennier är nu ett minne blott.

Oavsett om någon gillar det eller inte, efter pandemins slut kommer en ny världsordning att växa fram, och USA måste göra allt för att säkerställa att en sådan världsordning anpassas för att möta den kommande erans utmaningar. Möjligheten till en övergång från den gamla världsordningen till en ny har diskuterats tidigare, bland annat med medverkan av författaren. Inom ramen för sådana diskussioner övervägdes historiska exempel på förändrade världsordningar samt möjliga reformer. Enligt Fishman erkändes bräckligheten i den nuvarande globala strukturen tidigare, men då förstod många tröghetens kraft: tills ett extraordinärt ögonblick infinner sig är det osannolikt att världsledare är redo att skapa en ny världsordning.

Och nu har ett sådant ögonblick kommit, så att USA har möjlighet att bygga en ny världsordning, som, om den görs på rätt sätt, kommer att vara tillräcklig för tidens utmaningar - klimatförändringar, cyberhot och pandemier - och kommer också att tillåta att frukterna av globaliseringen och tekniska framsteg ska få en större spridning. I detta avseende är det extremt viktigt att ta hänsyn till de misstag och framgångar som följde med skapandet av världsordningen efter första och andra världskrigen.

Så i det första fallet präglades världsordningen som dök upp 1919 av den stora depressionen, framväxten av totalitära regimer och, i slutändan, en konfrontation, ännu mer destruktiv än första världskriget. I det andra fallet, efter andra världskriget, gav den etablerade världsordningen mer än sju decennier av fred och välstånd, under vilket antalet våldsamma dödsfall minskade kraftigt och världens BNP ökade minst 80 gånger. För att Washington ska undvika de misstag som gjordes efter första världskriget och upprepa framgångarna från världsordningen efter 1945 måste tre faktorer beaktas.

För det första måste USA i förväg, det vill säga tills krisen som orsakats av pandemin är över, beskriva särdragen i en ny världsordning. Sålunda, när USA:s president Woodrow Wilson anlände till fredskonferensen i Paris i januari 1919, två månader efter krigets slut, hade man ännu inte kommit överens om någon av principerna för efterkrigsordningen. På grund av detta eftersträvade de allierade motstridiga mål, så fördraget som de slöt kunde inte lösa problemen i den framtida världen.

Tvärtom började president Franklin Roosevelt planera efterkrigsvärlden innan USA gick in i kriget. I augusti 1941, fyra månader innan Pearl Harbor, antog Washington och London Atlantic Charter, som formulerade deras mål för efterkrigsordningen. Bretton Woods-konferensen, som utformade efterkrigstidens ekonomiska system, ägde rum i juli 1944. När kriget slutade 1945 var principerna för den nya ordningen redan välkända, vilket gjorde att de allierade kunde fokusera på genomförandet.

På grund av coronaviruset kommer det normala livet att stanna under lång tid, men inte för alltid, och när krisen går över kommer konturerna av den nya ordningen snabbt att ta form. För att säkerställa att denna korta möjlighet utnyttjas på rätt sätt och inte missas av gräl måste USA och världens ledare börja forma dessa principer tillsammans nu.

Det vore dumt att förvänta sig att USA:s president Donald Trump, som är en av anledningarna till att undergräva den nuvarande internationella ordningen, ska leda planeringen för en ny. Det kan bli nödvändigt att vänta tills den mer internationellt anlagda chefen för Vita huset kan forma den nya ordningens institutioner. Ändå betyder det faktum att Trump står i spetsen för USA inte att nuet inte kan användas till dess fördel. Ledarna för de republikanska och demokratiska partierna bör ta på sig huvuduppdraget med att definiera den framtida världsordningen, och innan de börjar definiera sådana parametrar som FN:s principer måste de först komma överens om mål.

För det andra måste USA undvika att falla i fällan att lägga allt ansvar på den ena eller andra sidan, vilket var fallet 1919, när Tyskland förklarades skyldigt för att ha startat kriget, som var tänkt att göra territoriella eftergifter och betala skadestånd. Detta tillvägagångssätt var orsaken till den förbittring som bidrog till att nazisterna tog makten.

Däremot fokuserade arkitekterna av världsordningen efter andra världskriget 1945 på framtiden och engagerade sig i att återuppbygga Tyskland och omvandla det till en blomstrande demokrati, trots att Tyskland var mer skyldig till utbrottet av andra världskriget. än i början av första världskriget. Exemplet med dagens Tyskland, en förebild för liberalism och en trogen allierad till USA, vittnar om hur klokt det är.

Trots deras iver att hitta de ansvariga för starten av pandemin, som redan har dödat fler amerikanska medborgare än de som dödats i Vietnamkriget, borde amerikanska ledare vara generösa med att hjälpa till att återuppbygga den globala ekonomin efter pandemin. Medan Peking är "utan tvekan" ansvarig för att undertrycka tidiga rapporter om coronaviruset, är det mycket mer fördelaktigt för USA och världen att hjälpa till att stärka Kinas hälsosystem än att försöka straffa Peking.

Ingenstans är generositet viktigare än i strävan att få slut på pandemin med nya terapier och i slutändan vacciner. Istället för att försöka tjäna pengar på utvecklingen av ett sådant läkemedel bör Washington leda en global ansträngning för att utveckla, testa, tillverka och leverera dessa läkemedel så snabbt som möjligt och till så många länder som möjligt. USA:s roll för att få ett slut på pandemin kommer till stor del att avgöra hur stark moralisk auktoritet det kommer att ha när det gäller att forma den nya världen.

USA måste också vara generösa när det gäller att stödja institutionerna i den nya ordningen. Washington har redan spenderat mer än 2 biljoner dollar för att få landet ur koronavirusets avgrund. Och det är inte allt. Detta belopp är många gånger högre än de medel som USA avsätter för internationell utveckling, utländskt bistånd och bidrag till internationella organisationer. Pandemin har mer än någon annan visat behovet av att förhindra kriser, inte bekämpa dem, så från och med nu kommer USA att behöva finansiera institutionerna i den nya ordningen så att de kan förhindra nästa kris innan den går utom kontroll.

Slutligen måste den nya ordningen bygga på intern konsensus. President Wilson inkluderade inte en enda framstående republikan i USA:s delegation till fredskonferensen i Paris, exklusive inte bara radikala isolationister, utan även moderata internationalister som han kunde hitta en gemensam grund med. Senaten förkastade Versaillesfördraget, och USA gick aldrig med i Nationernas Förbund. Presidenterna Franklin Roosevelt och Harry Truman lärde sig av sin föregångares misstag genom att inledningsvis fokusera på att stödja världsordningen efter 1945. När FN-stadgan presenterades i senaten fick den ett överväldigande godkännande från amerikanska lagstiftare.

Dessutom är den egentliga frågan vilken form den nya världsordningen kommer att ta. På global nivå måste den nya ordningen vara direkt fokuserad på frågor som kräver kollektiva åtgärder, inklusive klimatförändringar, cybersäkerhet och pandemier. De kommer att äventyra världen i den kommande eran, precis som kärnvapen i en svunnen tid. Den nukleära icke-spridningsregimen har burit frukt eftersom den samtidigt fastställt tydliga regler och straff för deras överträdelser: övervakning, inspektioner, exportkontroller, förbud och sanktioner är alla instrument för kärnvapenicke-spridningsregimen.

Samtidigt behövs en förnyad allians av likasinnade. USA och dess allierade i Europa och Asien måste förenas i ett råd av demokratier, som utökar det kollektiva försvaret bortom militären för att motverka mer subtila hot som valinblandning, desinformation och ekonomiskt tvång.

På den ekonomiska fronten är det länge dags för ett internationellt system som prioriterar mänskligt välbefinnande framför ekonomisk tillväxt. USA, EU, Japan och andra demokratier måste förhandla fram nya ekonomiska avtal som går hand i hand med ett breddat marknadstillträde för att undertrycka skatteflykt, skydda dataintegriteten och upprätthålla arbetsnormer. En viss nivå av förkastande av globaliseringen är oundviklig och motiverad, men det kan inte planeras nu, denna reträtt kommer att bli ett kaotiskt och ogenomtänkt stänk av barnet tillsammans med vattnet.