BYRÅKRATI

2024 Författare: Seth Attwood | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-16 16:17

1800-talet karakteriseras som det tekniska framstegen och naturvetenskapens utbredda utveckling. Samma århundrade gav nya definitioner av det sociala livets former. Bildade ledningssystemet i utvecklade länder, Frankrike, Tyskland kallades - byråkrati … Kombination av franska och grekiska ord: (byrå) - byrå, skrivbord, studera och (cratia) - makt, makt - på ryska - bordets makt.

Det var på 1800-talet som den byråkratiska regimen utvecklades mest. Detta är ett regeringssystem som är inneboende i exploaterande stater, kännetecknat av fullständig isolering från folkets liv och despotiskt påtvingande av regeringsmetoder på folket som är främmande för deras intressen. Byråkratin består i det faktum att den härskande utsugarklassen utövar sin makt genom sina skyddslingar - tjänstemän som bildar en byråkrati - en speciell sluten kast avskuren från massorna, som står över massorna av privilegierade personer.

Byråkratin är inte direkt relaterad till den ena eller den andra styrelseformen. Det liberala demokratiska systemet och den parlamentariska republiken skapar och ger näring åt byråkratin i samma utsträckning. Den absoluta monarkin skyddar henne och litar på henne. Generellt sett bör byråkrati i ordets politiska mening särskiljas från det byråkratiska systemet.

I denna mening syftar byråkrati på dominansen av en klass av professionella tjänstemän. Byråkrati är en av typerna av oligarki, enligt Aristoteles - perverterad form av dominans … Byråkrati är tjänstemäns självförsörjande dominans i inte hela statens intresse, utan enbart den härskande klassens intresse. Därför är byråkratin skild från folket och lika främmande för alla dess klasser: adeln, som den avundas och inte försvarar sina historiska privilegier, industriklasserna och näringslivet, eftersom den inte känner till den civila cirkulationens behov, vet inte bryr sig om intressena för utvecklingen av framsteg, det vanliga folket, eftersom hon är fientlig mot sociala reformer.

Byråkratins negativa egenskaper förklaras just av dess självförsörjande karaktär, av dess klassorganisation och syfte. Därav byråkratins kastisolering; hennes förakt för "Icke-tjänstemän", därav - okunnighet om det verkliga livet, rutin och formalism, små bestämmelser och polismisstanke, en negativ inställning till offentliga initiativ och initiativ.

I Louis Bonapartes artonde Brumaire talar Karl Marx om den byråkratiska och militära organisation som skapats av den franska bourgeoisin som denna monstruösa organism - en parasit Han sammanflätade, som ett nät, hela den autokratiska monarkin, en organisation som ännu mer stärkts av Napoleon, och skrev: "Alla kupper har förbättrat den här maskinen, istället för att bryta den." (K. Marx och F. Engels, Izbr. Prod., Vol. 1, 1948, s. 292).

Det byråkratiska systemet, i sin moderna form, skapades av Napoleon. Genom att kräva av exekutorerna ovillkorlig underkastelse till deras vilja, satte Napoleon i spetsen för varje avdelning personer ansvariga för honom för sin del och dominerade därför enbart i sin del.

Det byråkratiska systemet var kravet på den militära andan, den disciplin som Napoleon kunde införa i sin administration, hans ministrar och prefekter var tvungna att befalla och lyda, som en regementschef lyder sin överordnade och befaller sina underordnade.

Byråkrati är ett historiskt fenomen. Dess former förändrades i samband med förändringen av exploaterande socioekonomiska formationer, men dess väsen har alltid förblivit förtryckande, utan att ta hänsyn till både statens och folkets intressen. Med en byråkrat menar de en tjänsteman som är för avundsjuk på sin makt, eftersom byråkratin i sig bland annat består i att höja tjänstemannens enda auktoritet. I sin hierarki är han en kung och en gud.

Rysslands historiska utveckling, under samma period, statsförvaltningens gång, "lånades", med ett öga mot väst, återspeglade samma socioekonomiska förändringar som i väst, och uppvisar därför många till och med yttre liknande drag med Fransk historia, till exempel byråkrati.

Våra första tjänstemän tjänstemän 1400- och 1500-talen, som ordet i sig visar, togs från det lägre prästerskapet ("prästerskap", "prästerskap" - den lägsta ministern för den ortodoxa kyrkans kult), och i sin sociala status stod de nära slavar: i furstliga testamenten möter vi tjänstemän bland dem som friges efter behag.

Liksom i väst växte byråkratins roll i takt med penningekonomins tillväxt och framväxten av kommersiellt kapital. Som där hatade den feodala adeln byråkratin, som redan under Groznyj berättade hur storhertigen i Moskva hade nya betrodda personer - tjänstemän som "De matar honom med hälften (av sin inkomst) och tar hälften för sig själva" … Och redan under Groznyjs direkta efterträdare fanns det tjänstemän (bröderna Shchelkalov) i Moskva, som var de största aktieägarna i det engelska handelsbolaget och som för utlänningar, vad gäller deras inflytande, verkade vara riktiga "kungar".

Den här typen av tjänstemän var redan medlemmar av boyar duman och även om de formellt ockuperade den sista platsen i den, satt de inte ens i den, utan stod bara på dess möten, i själva verket var de de mest inflytelserika medlemmarna av den: med hjälp av "dumatjänstemannen "Shchelkalova - Boris Godunov blev tsar", dumakontorist "av köpmännen Fjodor Andropov under Vladislav

styrde Moskvastaten. Vid den här tiden tjatade redan "nya" adelsmän av gott ursprung om prästerliga platser, inte generade över det faktum att kontoristen var en "dålig rang", ovärdig en välfödd person.

Tillsammans med prästerskapet var dåtidens kontorist den första ryska intelligentian: vi har historien om Troubles Time, skriven av kontoristen Ivan Timofeev. Stilen på detta verk antydde för V. O. Klyuchevsky att Timofeev tänkte på latin; i alla fall kunde hans samtida i samma krets inte bara latin, utan även grekiska. Senare ger kontoristen Kotoshikhin en av de mest anmärkningsvärda beskrivningarna av Moskvastaten.

Moskvas handelskapitalisms blomstring på 1600-talet. Moskvabyråkratins tillväxt borde ha drivits starkt framåt. Klagomål från Zemsky Sobor 1642 om dominansen av kontorister som byggde sig själva "Stenherrgårdar så att det är obekvämt att säga" (ett prov av en sådan kör, före revolutionen, stod på Moskvaflodens Bersenevskaya-bank, den ockuperades av institutet för etniska kulturer för folken i öst, och på 1600-talet byggdes huset av kontorist Merkulov och var en ganska blygsam byggnad i dessa termer).

Så uppträdandet bland Moskvaordnarna av en, rent byråkratisk, ordning för hemliga angelägenheter, där allt var i händerna på kontorister och där bojarerna, som kontrollerade andra order, "Gick inte och kunde inte affärer där" (Kotoshikhin), denna tillväxt beskrivs, särskilt om vi tar hänsyn till att i andra beställningar var de faktiska ägarna ofta kontorister. Hur mycket den sociala medvetenheten hos denna grupp har stigit framgår av att det redan i början av 1600-talet. i ett lokalt fall - det vill säga i ett mål som rörde räkenskaper mellan folk "med fäderneslandet", folk "ädla" - slog en tjänsteman som var bland domarna av de skyldiga med en käpp, och det är inte klart att bojardomarna hade civilkuraget att stå upp för sina ena - ständer.

Ändå kan man tala om en verklig byråkrati i Ryssland först från Peters tid, som också var den första representanten för absolutism i västeuropeisk mening av ordet, det vill säga en representant för personlig makt som inte är bunden av feodala traditioner. samhälle. Den första riktiga byråkratiska institutionen i vårt land var Peters senat (1711), som ersatte Boyar Duma.

Det var en samling av de största vasallerna från Moskva-tsaren - människor vars förfäder själva en gång var suveräner, prinsar, och även om det i slutet av 1600-talet. många nya människor anslöt sig till denna aristokratiska grupp, och ättlingarna till de tidigare apanageprinsarna var redan i minoritet i den, ändå förblev duman en församling av stora godsägare som hade social betydelse och oavsett deras "rang". Senaten var en samling ämbetsmän som utsetts av tsaren utan uppmärksamhet på deras ursprung och sociala status (den före detta livegen Sjeremetev, Kurbatov, utsågs omedelbart till en av prinsarnas plats; byråkratisk disciplin.

Tsaren kunde lagligt inte beordra duman - bojarens dom, formellt och i slutet av 1600-talet. gick bredvid suveränens dekret ("Suveränen påpekade och bojarerna dömdes …"). Men detta var bara en form av det som hade verklig mening på 1500-talet, det var ett faktum, inte en rättighet. Peter, redan innan senaten inrättades, avstod från alla domar. Dekretet om upprättandet av provinser (december 1708) började med orden: "Den store suveränen angav … Och enligt hans, den store suveränen, målas de provinser och de städer som hör till dem genom sitt personliga dekret i Nära kanslihuset." …

Tsaren talade med senaten i följande stil: ”Med stor förvåning fick jag ett brev från S:t Petersburg att 8 000 soldater och rekryter inte hade förts dit, än om guvernörerna snart inte korrigerar sig själva, gör dem för detta, som de förtjänar, annars får du själv utstå …” (dekret den 28 juli 1711). Eller: "Att leverera trupper till Ukraina, så att de naturligtvis i juli skulle vara mogna, detta är allt som behövs för ett krig, hur man styr senaten så snart som möjligt, under allvarlig tortyr för icke-korrigering" (dekret den 16 januari 1712).

Senaten accepterade inte Peters idé om kollegialitet i beslutsfattande och ständigt överväldigad av tanken att senatorer är lata, loafing och stjäl, Peter introducerar först i senaten, för tillsyn, vakter officerare och skapar sedan en speciell position " Tsarevo's Eye", representerad av riksåklagaren skyldig att hålla reda på "Så att senaten i dess rang skulle handla rättfärdigt och oförskämt", och så där "Inte bara angelägenheterna gjordes på bordet, utan de verkställdes i största möjliga utsträckning enligt dekreten", "verkligen, nitiskt och anständigt, utan att slösa tid." Och för att övervaka hela administrationen skapades i allmänhet skattekonton för att "Att övervaka alla ärenden i hemlighet."

Den finanspolitiska institutionen för oss återigen tillbaka till den sociala innebörden av byråkratin. De nya Peters institutioner, inte bara inte räknade med något "fäderland", utan definitivt bar en borgerlig karaktär. Ober-fiskal Nesterov, också en före detta livegen, skrev till tsaren om sin "Övervakad": "deras gemensamma ädla sällskap, och jag, din tjänare, blandade mellan dem ensam med min son, som jag undervisar i fiskal och har en kontorist …"

Förutom fiskalism kom han också fram med ett projekt för att etablera ett handelsbolag som skulle skydda de "inhemska" köpmännen från utlänningars dominans. Enkel fiskal valdes bland annat och "från köpmännen", till ett belopp av 50 %. För att lugna adeln sa dekretet att de skulle titta på "köpmännen", men vi såg hur Nesterov såg på sig själv. När vi tittar närmare på senatsprogrammet som Peter lämnade till denna institution när han gick på Prut-kampanjen, ser vi att nästan allt består av finansiella och ekonomiska poster ("Titta på hela utgiftsläget …", "samla in så mycket pengar som möjligt …", "fixa växlar", "varor … undersöka …", "försök att ge saltet på nåd", "ta hand om utvecklingen av kinesiska och persiska förhandlingar …"). Denna lista dränker allmänna frågor som "ohycklar domstol" eller speciellt militär (bildandet av en reservofficer).

Peters senat bär ett så tydligt avtryck av handelskapitalism som man kan kräva. Under Peter den stores tidevarv antar byråkratin i Ryssland inte bara en västeuropeisk form, utan stiger också till nästan samma patos som vi finner i denna era i väst.

I polisförordningen (1721) kan vi läsa: ”Polisen främjar moral och rättvisa, ger upphov till god ordning och moral, ger alla trygghet från rånare, tjuvar, våldtäktsmän och bedragare och liknande, ohederligt och oanständigt liv driver bort och tvingar alla till arbete och ärlig försyn, reparerar goda förvaltare, omsorgsfulla och goda tjänare, staden och i dem komponerar regelbundet gator, förhindrar höga priser och ger tillfredsställelse i allt som är nödvändigt i mänskligt liv, varnar för alla sjukdomar som händer, producerar renlighet på gator och i hus, förbjuder överskott i huskostnader och allt uppenbara synder, föraktar de fattiga, de fattiga, sjuka och andra fattiga, skyddar änkor, föräldralösa och utlänningar, enligt Guds bud, uppfostrar unga människor i kysk renhet och ärliga vetenskaper, kort sagt, under alla dessa är polisen själen i medborgarskap och alla goda ordningar och ett grundläggande stöd för mänsklig säkerhet och bekvämlighet."

Byråkratins "poesi" dolde den smutsiga och grymma prosan av den "primitiva ackumulation" som byråkratin tjänade. Peters reform för att skapa kollegialitet i ledningen resulterade i skapandet av institutioner under detta namn, där beslut fattades av ett team av chefer. Eftersom: - [Collegium (latin Collegium - "rättighetsgemenskap", samma rättskapacitet) - i vid mening, alla personer som har samma rättigheter och skyldigheter].

Kollegierna, enligt Peter I:s plan, kallades i Ryssland de högsta organen för statsförvaltningen (motsvarande ministerierna), inrättade av kejsar Peter I istället för de tidigare orderna genom ett dekret av den 12 december 1718. Ordföranden för kollegierna kunde inte göra någonting ensamma och endast efter överenskommelse med andra kamrater.

Syftet med kollegierna var att skydda statens inre fred och yttre säkerhet, bevara god moral och civil ordning, uppmuntra offentliga och folkliga aktiviteter, främja landets ekonomiska välfärd och ge regeringen sätt att sätta igång. hela statsmekanismen. Peter gillade Leibnizs jämförelse av staten med ett urverk väldigt mycket - och han skickade specialagenter för att ta reda på hur den eller den förvaltningsgrenen är organiserad i det här eller det landet, för att om nödvändigt anta den och starta den i sig själv.

Med hänsyn till detta mål fördelades enskilda ledningsgrenar på följande 12 högskolor: 1) utrikesfrågor, 2) militär, 3) amiralitet, 4) andlig (synod), 5) rättvisa, från vilka de sedermera skiljdes: 6) patrimonial college, 7) Tillverkning, 8) Kommersiell styrelse, 9) Berg - Collegium, 10) Kameror - Collegium, 11) Statskontoret - Collegium, och 12) Revision - Collegium.

Varje kollegiums organisation, kompetens och studiegång föreskrevs i allmänna bestämmelser den 20 februari 1720, och samma år började kollegierna sin verksamhet enligt föreskriven ordning. Fall som lösts och ännu inte lösts av senaten överfördes från hans kontor till kollegiets kontor. Guvernörsämbeten och order var underordnade kollegiet.

Collegium of Foreign Affairs ersatte den tidigare ambassadörsordern med utnämningen att sköta alla förbindelser mellan Ryssland och andra stater, både politiska och kommersiella. Styrelsens förste ordförande var kanslirådet gr. Golovkin, vice ordförande - vice rektor Baron Shafirov, rådgivare - Osterman och Stepanov. Rådgivarna ansvarade för att utarbeta alla papper av stor betydelse eller som krävde sekretess, papper av mindre betydelse upprättades av personalen hos högskolornas sekreterare och översättare. På inbjudan av tsaren deltog ibland rådgivare i ministermöten. Kollegiets angelägenheter avgjordes av ordföranden i samråd med andra medlemmar och förseglade i kraft av dekretet mindre viktiga papper, som presenterade viktigare för personligt godkännande av suveränen själv. Utrikeskollegiet fortsatte att existera efter att andra kollegier 1802 döptes om till ministerier och blev 1832 en del av utrikesdepartementet.

Kollegiets ordförande var också senatorer samtidigt. Högskolornas kontor etablerades i Moskva, där deras representanter (kollegiala led) ändrades årligen (!). Under loppet av sin nästan 100-åriga existens har kollegierna upplevt många förändringar både vad gäller kompetens och medlemmars sammansättning. Under kejsarinnan Catherine reducerades 1:a kollegiets personal med hälften, och endast hälften av de återstående leden var i aktiv tjänst, resten kunde välja bostad efter behag innan de kallades in för att ersätta den fungerande styrelsens halva. Vidare var alla kollegier, med undantag av det utländska, militära och amiralitet, som var under Jurisdiktionen av Supreme Privy Council och suveränen själv, underordnade senaten.

Förutom de 12 namngivna kollegierna upprättade Katarina II också: a) Lilla ryska, b) medicinska, c) andliga romersk-katolska och d) rättvisa i livländska, estniska och finska angelägenheter.

Den veche-regering som funnits i Ryssland sedan urminnes tider, på vilken Peters och Katarina II:s reformer baserades, bröts av andra monarker, och omfattningen av den ryska patrimoniala kapitalismen var bredare än vad den kunde fånga, och nästan lika lite återstod av det "urverk" de hade börjat, från Petrovsky-fabrikerna. Ofta återstod bara namn och yttre former, eller det som faktiskt hindrade byråkratins utveckling, vilka är de kollegier som skymmer det personliga ansvaret. I praktiken den ryska regimen på 1700-talet. var mer patrimonial än den preussiska eller österrikiska från samma tid.

Ett försök att skapa en gedigen hierarki av byråkratiska tjänster med hjälp av en rangordning omintetgjordes av patrimoniala traditioner utan några svårigheter. Vidare hoppade mellanadeln lätt över de nedre stegen av "rapportkortet", och skrev in barn i tjänsten från vaggan; led gick till dem regelbundet, och när de blev myndiga var de ofta redan "högkvartersofficerare". Och för hovadeln var måttet på allt personlig närhet till kejsaren eller till kejsarinnan. Kornetten som fångades i "olyckan" blev högre än några hemliga och riktiga hemliga rådgivare, som ibland kysste kornettens hand. Den älskade betjänten av Paul I, Kutaisov, blev nästan omedelbart en riktig hemlig rådgivare och Andreevs gentleman, och på Suvorovs obetydliga fråga om vilken tjänst han uppnådde detta, var han tvungen att blygsamt svara att han "rakade sin majestät."

Byråkratin på 1700-talet var alltså mer lik sin föregångare från 1600-talet än vad som föreställdes Peter. Stoppet i dess utveckling var en exakt återspegling av stopp i utvecklingen av den ryska kapitalismen under de första decennierna efter Peter den store. Så fort ekonomin börjar gå framåt i en mer accelererad takt påverkar detta omedelbart en ny uppgång i byråkratin. Den post-petrine byråkratin känner till två sådana uppsving. Den första - bara i slutet av 1700-talet och början av 1800-talet. under Paul - Alexander 1:s tid präglad av den nya omfattningen av den ryska kommersiella kapitalismen (bildandet av världens spannmålsmarknad och omvandlingen av Ryssland till "Europas spannmålsmagasin") och för det andra, framväxten av en stor maskinindustri.

Den mest framstående figuren i den ryska byråkratin under denna tid, Speransky, som återigen lade fram ett antal projekt för att göra Ryssland lyckligt genom att ändra den administrativa mekanismen, rörde sig i kretsen av den stora St. politiken av en anhängare av Frankrike och en fiende till England, den främsta konkurrenten till den begynnande ryska industrihuvudstaden,och tog mycket noggrant upp frågan om avskaffandet av livegenskapen, vilket var huvudorsaken till Speranskys skam före kriget 1812.

Nikolaus I:s regeringstid var nästan samma uppblomstring av den ryska byråkratin som Peters, som är nära förknippad med den ryska industrins blomstrande, på den tiden började redan delvis avgöra tsarismens utrikespolitik genom sina intressen. Nikolais mest betrodda statssekreterare, Korf, var en elev och beundrare av Speransky; Nikolais "stabschef för bönderna", Kiselev, påminner mycket om de preussiska byråkratiska reformatorerna från föregående period. Genom Nikolaev-byråkratin går det således en kontinuerlig tråd från Speransky-eran till en ny framväxt av den ryska byråkratin - de berömda "60-talets reformer", när livegenskapets avskaffande och zemstvo "självstyre" och nya domstolar genomfördes på ett rent byråkratiskt sätt, till stor ilska hos hyresvärdarna, som fann att "En byråkrat-tjänsteman och en medlem av samhället är två helt motsatta varelser." Återupplivandet av det byråkratiska arbetet motsvarade återigen exakt det nya uppsvinget av kapitalismen som skapades av den inhemska marknadens expansion, tack vare böndernas partiella frigörelse och byggandet av järnvägar. nätverk etc. Det måste tilläggas att alla reformer förblev ofullständiga och halvhjärtade, och de försvagades inte, utan intensifierade det förtryck som drog över folkmassorna.

Efter "reformernas tidevarv" förvandlas byråkratin gradvis till kapitalismens direkta apparat. Alexander II:s ministrar låg utan tvekan "till vänster" om sin tsar, och vid ett möte efter den 1 mars 1881 röstade en stor majoritet för en konstitution. Den feodala reaktionen vann, tillfälligt, men ekonomiskt och finansiellt var den tvungen att göra stora eftergifter. Det är karakteristiskt att alla ryska finansministrar i slutet av 1800-talet. De var inte personer med en byråkratisk karriär: Bunge var professor, Vyshnegradskiy var en stor börsaffärsman (som han också kombinerade med en professur), Witte, en av de mest framstående järnvägsarbetarna, strax före sin kallelse till den högsta byråkratiska tjänster hade den blygsamma rangen som titulär rådgivare. "Table of Ranks" passerade, som på 1700-talet, men denna gång inte före feodalherrarnas vanor, utan före kapitalets krav. Den behöll den mest byråkratiska karaktären polis i alla dess former, centrala och lokala (guvernörer, inrikesministeriet och särskilt polisavdelningen, som har blivit det verkliga centrumet för den allsmäktiga byråkratin), och betonade därmed att i Ryssland "fick statsmakten alltmer karaktären av samhällen, en kraft som tjänar förslavning av arbetarklassen”.

Den proletära revolutionen skulle alltså krossa den byråkratiska maskinen i ett av de första stadierna. "Arbetare, - skrev Lenin i augusti - september 1917, - efter att ha vunnit den politiska makten kommer de att slå sönder den gamla byråkratiska apparaten, krossa den till marken, lämna ingen sten ovänd, ersätta den med en ny, bestående av samma arbetare och anställda, mot vars omvandling till byråkrater åtgärder kommer att vidtas omedelbart, utarbetat i detalj av Marx och Engels: 1) inte bara elektivitet, utan också föränderlighet när som helst; 2) lönen inte är högre än arbetarens lön; 3) en omedelbar övergång för att säkerställa att alla fyller funktionerna kontroll och tillsyn, så att alla blir "byråkrater" för en tid och så att ingen kan bli "byråkrat".

Under första världskriget, England och Amerika "Har helt halkat in i det gemensamma europeiska smutsiga, blodiga träsket av byråkratiska och militära institutioner, underordnat allt till sig själva, undertryckt allt själva." (Lenin V. I., Soch., 4:e upplagan, Vol. 25, s. 387).

Under den ekonomiska krisen på 1930-talet nådde de byråkratiska och militära institutionerna i Förenta staterna och England en aldrig tidigare skådad omfattning i sin historia och lade sin tyngd på arbetarklassen och allt arbetande folk, såväl som på den avancerade intelligentian, och underkastade kommunistpartier, fackföreningar för att försvara folkets intressen, till särskild förföljelse.

Sovjetdemokratin genomförs genom att locka arbetare och bönder till regeringens sak, involvera dem i maktens verkställande organ, organisera massorna i valkampanjer i syfte att få dem att bli mer aktiva. Dessa manifestationer av sovjetdemokrati har fått en särskild omfattning sedan 1925. Bönderna återupplivades särskilt politiskt när de kom ur ruinen och var fast på väg att återställa sin ekonomi; dess behov började sedan växa, kulturen ökade, och den började intressera sig mer och mer för alla statliga angelägenheter.

Massornas deltagande i sovjetisk konstruktion växer ständigt: till exempel 1926 deltog endast en RSFSR i 51 500 byråd 830 000 medlemmar i byråd (på ett år mot 1925, en ökning med 100 tusen medlemmar av byråd) och det fanns 250 tusen deltagare i volost-kongresser. I de 3 660 volispolkomerna 1926 arbetade 34 tusen människor, istället för 24 tusen 1925.

"Massorna borde ha rätt att själva välja ansvariga ledare. Massorna måste ha rätt … att känna till och kontrollera varje minsta steg i sitt arbete. Massorna bör ha rätt att nominera alla, utan att avlägsna arbetarnas medlemmar av massorna, till administrativa funktioner. Men detta betyder inte det minsta att det kollektiva arbetets process kan förbli utan ett definitivt ledarskap, utan en exakt fastställande av ledarens ansvar, utan den strängaste ordning skapad av ledarens viljas enhet." (Lenin, Soch., Vol. XXII, s. 420).

"Hur kollegialitet - sa Lenin vid den sjunde allryska sovjetkongressen, - är nödvändigt för diskussionen om huvudfrågorna, så det är nödvändigt att ha ensam ansvar och ensam ledning, så att det inte blir någon byråkrati, så att det är omöjligt att undvika ansvar " (Lenin, Soch, vol. XXIV, s. 623).

Denna tydliga leninistiska attityd, som definierade omfattningen av kollegialitet och enmansledning, blev grunden för den sovjetiska ledningsorganisationen. För närvarande är kollegialitet den avgörande principen för att organisera de sovjetiska organens verksamhet, såväl som i rättssystemet. Ansvarsskyldighet, tillgänglighet för alla medlemmar i samhället - denna princip för en ledare eller någon tjänsteman skiljer Sovjetunionens regering från vilken annan regering som helst i vilken stat som helst.

Bolsjevikkritik och självkritik, den socialistiska kulturens tillväxt, det sovjetiska folkets framväxt av politisk aktivitet, kontroll och verifiering av avrättningen var en enorm kraft i kampen mot byråkratiska och byråkratiska metoder för ledarskap, mot alla rester av byråkrati.

"En välorganiserad prestationskontroll är rampljuset som hjälper till att belysa apparatens tillstånd när som helst och för byråkrater och tjänstemän till dagens ljus." … (I. Stalin, Problems of Leninism, 11:e upplagan, s. 481).

Kontroll över sovjetiska institutioners verksamhet utövas genom bymöten, såväl som genom volost, uyezd, provinsiella sovjetkongresser, där miljontals arbetare och bönder deltar i besluten i statliga angelägenheter. Formerna för praktisk kontroll över de sovjetiska institutionernas verksamhet och massornas deltagande i det statliga arbetet i det sovjetiska systemet är mycket omfattande och varierande; de viktigaste är: delar av sovjeterna, organiserade av olika sektorer av ekonomin och arbetet (kommunal, kulturell, kooperativ handel, etc.).

I dessa avsnitt utvecklar sovjeternas medlemmar och de inblandade arbetarna och bönderna olika frågor om sovjetisk konstruktion, genomförde undersökningar och förberedde frågor för sovjeternas plenarsessioner. I stora industristäder var hundratusentals arbetare involverade i rådens arbete 1926. Mer än 40 tusen människor deltog i Moskvarådet, i sektionerna och i de undersökningar som de genomförde. (och det finns 2 tusen suppleanter i rådet); 16 tusen entusiaster arbetade endast i sektioner i Leningradrådet. etc.

Det framgår tydligt av det som har sagts att den sovjetiska regeringen var medveten om faran som byråkratin utgjorde för den proletära staten och förde en kontinuerlig kamp för att rena sina kadrer.

(Fortsättning följer)