Vad eller vem håller Ryssland kvar i WTO?

2024 Författare: Seth Attwood | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-16 16:17

För fem år sedan gick Ryssland med i Världshandelsorganisationen. När vi tog oss an WTO-åtagandena 2012 hoppades vi att vi snabbt skulle erövra "energihöjderna", attrahera miljarder investeringar och samtidigt förbättra kvaliteten och konkurrenskraften för ryska varor och tjänster, efter att ha fått nyckeln till frihandel, men vi hade inga breda portar till västerländska marknader.

Ryssland började knacka på dörrarna till International Trade Club redan på nittiotalet, det tog nitton år att komma överens om dokumenten. Hela denna tid har frågan om medlemskap i WTO varit föremål för allvarlig diskussion i ryska politiska och expertkretsar.

De mest liberalt sinnade ekonomerna, med tidigare finansminister Alexei Kudrin i spetsen, ansåg att anslutningen till WTO var en nödvändig förutsättning för utvecklingen av konkurrensen och ekonomin som helhet. Dessutom, trodde han, att gå med i denna organisation i viss mån kommer att kunna kompensera för otillräckliga ekonomiska reformer, och staten kommer att kunna vädja till WTO:s regler för att skydda sina egna ekonomiska intressen.

Motståndare till Rysslands anslutning till WTO noterade den ryska ekonomins oförberedelse att konkurrera på global nivå och argumenterade för behovet av att skydda dess producenter. När allt kommer omkring krävdes Moskva att upphäva handelstullarna på kött. Utlänningar var inte heller nöjda med låga priser på gas och elektricitet i Ryssland, stöd till jordbruket, som de kallade en dold form av subventionering av våra producenter, tack vare vilken de förmodligen får en orättvis fördel gentemot konkurrenterna.

Genom att lägga fram sådana krav ville WTO:s medlemsländer få nästan öppet tillträde till vår inhemska marknad utan praktiskt taget några skyldigheter, för att krossa jordbruksproduktionen, samt en redan okonkurrenskraftig industri.

När allt kommer omkring skyddar både USA och Europeiska unionen sina producenter från alla håll genom externa tullar, subventioner och rent förbudsåtgärder.

Vi lyckades pruta om vissa saker när vi gick med i WTO. Kvoter fastställdes för leverans av vissa typer av köttprodukter, inom vilka tullen inte tas ut, en gräns för statligt stöd överenskoms på upp till 9 miljarder dollar per år (med en gradvis minskning till 4,4 miljarder dollar 2018)). Men i gengäld var jag tvungen att gå med på andra förslavande förhållanden, vars konsekvenser inte lät vänta på sig.

Enligt villkoren i avtalet med WTO befinner sig Ryssland fortfarande i ett övergångstillstånd och går mot att uppfylla alla åtaganden som landet har åtagit sig. Men idag kan vi säga att medlemskapet i WTO har gjort sina egna anpassningar till den inhemska ekonomins tillstånd. Och inte med ett positivt tecken, som regeringstjänstemän ville, utan tvärtom.

I studien av St. Petersburg State University of Economics om Rysslands medlemskap i WTO, sägs det att som ett resultat av att gå med i denna organisation har råvaruspecialiseringen ökat, vi har hindrats från att komma in på marknaderna för högteknologiska industrier. Starkare utländska konkurrenter började lätt absorbera ryska producenter; på grund av utjämningen av inhemska och världsmarknadspriser på energiresurser har inhemska varor stigit i pris; I en aldrig tidigare skådad takt exporteras kapital från landet genom dotterbolag till stora västerländska företag som har bosatt sig i vårt land.

Den största skadan för ekonomin orsakades inte ens av själva anslutningen till WTO, utan av de ensidiga eftergifter som våra tjänstemän skyndade sig att göra långt innan det officiella protokollet undertecknades. Hur, säg mig, kan vår jordbrukare konkurrera med en turkisk bärproducent, om han fritt kan ta ett lån för utveckling på 2 %, och vårt - på 20-25 % i bästa fall - till subventionerade 6,5 %? Dessutom är exportörer utomlands väldigt ofta helt eller delvis befriade från skatter, bara för att de räddar jobb och för in vinster i landet. Av någon anledning tas inte hänsyn till detta tillstånd i vårt land.

Enligt uppskattningarna från analyscentret "WTO-inform", under åren av medlemskap i WTO, har den federala budgeten förlorat 871 miljarder rubel, och med hänsyn till multiplikatoreffekten - från 12 till 14 biljoner rubel.

Mest drabbade var maskinteknik (produktionen minskade med 14 %), lätt industri (med 9 %) och träbearbetning (med 5 %). Lantbruksteknik på två år har också nästan helt ersatts av amerikanska och europeiska tillverkare. Å andra sidan växte volymerna av finansiella tjänster, olje- och gasproduktion samt kolindustrin mest.

Exporten av obearbetat virke och råvirke ökade. Tarifferna för gas och el på grund av "prisutjämning" ökade med 80 % till 2017, medan inkomsterna för befolkningen sjönk med 10-12 % jämfört med 2012. Samtidigt deklarerar våra partners i WTO att den ryska handelspolitiken skadar den europeiska ekonomin.

Det fanns ingen anledning att vänta på en annan. Desto mer i dag, mitt i skärpta antiryska sanktioner. Som analytiker noterar är de restriktiva åtgärder som tillämpas på Ryssland i direkt konflikt med WTO:s principer. Och detta tillåter oss att säga att möjligheterna till medlemskap i denna organisation inom en snar framtid är osannolikt att ge oss de förväntade ekonomiska preferenserna.

Så fort Ryssland försöker försvara sina rättigheter och intressen hörs det inte. Så snart WTO påpekade de restriktiva åtgärderna i de sanktioner som infördes mot vårt land, följde omedelbart ett avslag. Eller ta fallet med europeiska grisar. Deras leveranser till Ryssland är begränsade på grund av utbrott av afrikansk svinpest (ASF) i Polen och Litauen. Men i WTO ansågs våra förbud mot misstänkt griskött på något sätt vara diskriminerande och uppfyllde inte kraven från International Bureau of Epizootics.

Under påtryckningar från utländska partners verkar Ryssland vara redo att ge efter. I somras rapporterade ministeriet för ekonomisk utveckling och handel att de flesta av de tullar som förekommer i tvisten med Europeiska unionen redan har sänkts, och resten kommer att hanteras inom en snar framtid.

Genom att gå med i WTO fick Ryssland en bra läxa med palmolja, importerade kylskåp, papper och fläsk som svämmade över våra marknader.

Vad får oss att böja oss eller göra oändliga eftergifter? Först och främst handelsvillkoren som staten antog när han gick med i WTO, och oförmågan hos vår lagstiftning för att skydda den inhemska marknaden, samtidigt som den förblir inom ramen för International Trade Clubs regler.

Ett exempel på hur det var nödvändigt att förbereda sig för en branschorganisations inträde är Kina, som snabbt kunde passa in i WTO-systemet och nu gör anspråk på de första rollerna och driver USA och dess allierade ut från marknaderna. Detta blev möjligt, först och främst, eftersom Kina, till skillnad från oss, gick till International Trade Club, inte spelade giveaway, utan skapade en utvecklad industri och jordbruk. Kineserna har byggt mer än 600 kraftfulla exportfabriker, lyckats med logistik och finans- och kreditsystem. Dessutom gjordes allt detta med stöd av en inhemsk tillverkare.

Ryssland, å andra sidan, gick in i WTO i en annan egenskap. Vi togs till handelsklubben bland utvecklings- och underutvecklade länder med en råvaruekonomi.

Under de 19 år som vi förberedde oss för anslutning till WTO var det möjligt att beräkna och anta adekvata skattevillkor som skulle göra det möjligt för oss att konkurrera på lika villkor med världens tillverkare, utveckla ett system för offentlig upphandling och leasing, skapa vårt eget system av standarder och normer som skulle passa västerländska konkurrenter. … Inget av detta gjordes.

Samtidigt, från de första dagarna av Rysslands medlemskap i WTO, agerade våra västerländska partners självsäkert, arrogant och ibland till och med aggressivt. Så, till exempel, efter att ha tänkt stänga sin inhemska marknad från utländska flygplan, har europeiska länder infört krav på motorljud. Som ett resultat av detta lämnade vårt flygplan, som inte uppfyllde dessa krav, marknaden i första hand. Därmed uppfylldes WTO:s formella krav och den europeiska marknaden var avskärmad från konkurrenter.

WTO, som alla andra internationella organisationer, är föremål för påverkan av lobbygrupper i de största staterna, och därför vinner alltid bara representanter för utvecklade västländer.

Förresten, den här egenskapen blev förvånad över att upptäckas av Nobelpristagaren, tidigare senior vicepresident för Världsbanken, Joseph Stieglitz.

Idag är Ryssland inblandat i tio fall, som vart och ett kan kosta upp till 2 miljoner dollar. Så förhoppningarna om att WTO:s instrument skulle kunna användas för att försvara sig mot USA:s sanktioner kollapsade.

Men är det värt att misströsta? De sanktioner som begränsar västerländska företags penetration och agerande på den ryska marknaden spelar fortfarande till vår fördel. Under de senaste åren har jordbruket vuxit hyfsat: butikshyllorna är fyllda med inhemskt kött, spannmålsskördar slår postsovjetiska rekord. Exporten av jordbruksprodukter växer: vi exporterar våra livsmedelsprodukter utomlands för 18 miljarder dollar. Våra fält har sina egna traktorer och skördetröskor, som ersätter de tyska "John Deers" och "Ursus". Från våra flygfält är det nu allt oftare inte Boeings som lyfter, utan inrikesflyg, de nyaste VAZ-bilarna återvänder till Europa.

Analytiker talar om att WTO nu befinner sig i en djup kris. Både utvecklingsländer och USA är missnöjda med det. De förstnämnda är inte nöjda med att en acceptabel lösning ännu inte har dykt upp inom ramen för den så kallade Doharundan av förhandlingar om jordbrukshandel. Och USA kan inte förlika sig med att WTO ålägger dem restriktioner.

Inte till förmån för denna organisation är det faktum att den internationella handeln minskade kraftigt efter krisen. Den växer nu dubbelt så långsamt som världens BNP. Handeln begränsas av olika importrestriktioner relaterade till antidumpningsutredningar, politiska skillnader eller säkerhetsfrågor, vars antal fyrdubblades 2017 jämfört med 2008. I början av 2017 fanns det 1 200 sådana restriktioner i G20-länderna. Och i och med att Donald Trump kom till makten i USA har faran för en ökning av protektionistiska åtgärder bara ökat.

Analytiker började prata om det faktum att WTO snart kan ersättas av de transatlantiska och trans-Stillahavspartnerskapen med USA:s ledande roll.

Vad håller oss kvar i WTO? Är det inte dags för oss att ompröva villkoren för deltagande i "handelsklubben" och tänka: är denna organisation verkligen nödvändig för Ryssland?

Ska vi, ett självförsörjande land, till 95 % begåvat med naturresurser och som inte förlorar vetenskaplig och teknisk potential, stanna kvar i handelsklubben som styvson?

Ryssland deltar i mycket mer demokratiska och oberoende handels- och politiska strukturer - från tullunionen till Shanghais samarbetsorganisation och det framväxande eurasiska ekonomiska rummet. Varför välja det värsta scenariot?