Vad är "Nord Stream 2" och hur det larmade USA så mycket

2024 Författare: Seth Attwood | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-16 16:17

Gasledningen från Ryssland till Tyskland under uppbyggnad längs Östersjöns botten har skakat geopolitiken. Nord Stream 2 underblåser rädslan i USA och andra länder för att pipelinen kommer att ge Kreml en ny inflytande över Tyskland och andra NATO-allierade.

Byggandet av rörledningen stannade 2019 men återupptogs i december 2020, men amerikanska sanktioner hotar fortfarande att stoppa projektet som stöds av ryska Gazprom.

1. Vad är Nord Stream 2?

Denna 1 230 km långa gasledning kommer att fördubbla kapaciteten för den befintliga undervattensrutten från ryska fält till Europa, den första strängen av Nord Stream, som öppnades 2011. Operatören för projektet är ryska Gazprom, och Royal Dutch Shell och fyra andra investerare bidrog med hälften av den totala kostnaden på 9,5 miljarder euro (11,6 miljarder dollar).

Röret förväntades ursprungligen vara i drift i slutet av 2019, men konstruktionen försenades på grund av amerikanska sanktioner som tvingade den schweiziska entreprenören Allseas Group SA att återkalla sina rörläggningsfartyg. Då återstod bara en 160 kilometer lång sträcka oavslutad.

När konstruktionen av Nord Stream 2 återupptogs kastades ryska fartyg för att lägga en 2,6 kilometer lång sektion i Tysklands exklusiva ekonomiska zon. I januari 2021 återupptogs arbetet med den danska sektionen.

2. Varför är det så viktigt?

Rörledningen kommer att förse Tyskland med relativt billig gastillförsel mitt i fallande produktion i Europa. Det är också en del av Gazproms långsiktiga strategi att diversifiera exportmöjligheterna till Europa när man går bort från kärnenergi och kol.

Före öppnandet av den första Nord Stream levererade Ryssland cirka två tredjedelar av sin gas till Europa via rörledningar genom Ukraina. Svåra relationer mellan de två länderna efter Sovjetunionens kollaps, Gazprom stod inför störningar: 2009, på grund av en pristvist, avbröts gasflödet genom Ukraina i 13 dagar. Sedan dess har relationerna mellan de två länderna försämrats och kulminerat i ett uppror mot den pro-ryska presidenten och Rysslands övertagande av Krimhalvön.

3. Vem är emot Nord Stream 2?

Tysklands förbundskansler Angela Merkel pressas av tyska lagstiftare och oppositionen att överge projektet, spänningar som förvärrades av förgiftningen av den ryske politikern Alexei Navalnyj i augusti 2020. Tyskland fördömde Rysslands beslut att kvarhålla Navalnyj i mitten av januari när de återvände till Moskva, men Merkels administration stöder Nord Stream 2, enligt hennes presstjänst.

Som ett resultat dömdes Navalnyj till 2,5 år. Östersjöröret motarbetas av Ukraina, Polen och Slovakien - dessa länder tar betalt för gastransitering genom sitt territorium mellan Ryssland och Tyskland. Deras rädsla mildrades delvis av Gazprom-avtalet om att fortsätta gastransiteringen genom Ukraina till åtminstone 2024.

4. Varför är USA inblandat i detta?

Som president sa Donald Trump, med stöd av den amerikanska kongressen, att Nord Stream 2 skulle göra Europa alltför beroende av rysk energiförsörjning och varnade för att Tyskland riskerade att bli "fången av Ryssland". Det är lika uppenbart att USA försöker öka sin egen försäljning av vad de kallar "frihetsgas" till Europa.

I juni föreslog en tvådelad grupp senatorer att utvidga sanktionerna mot Nord Stream 2 till att även omfatta försäkringsbolag, certifieringsorgan och andra inblandade i projektet. Restriktionerna enligt US Defence Act 2021 trädde i kraft redan i början av året.

5. Vad kan du förvänta dig under Biden?

President Joe Bidens administration har bekräftat sanktioner mot rörläggningsfartyget Fortuna, som ska färdigställa minst en av linjerna, samt mot dess påstådda ägare, det ryska företaget KVT-RUS. Det amerikanska utrikesdepartementet meddelade detta den 19 januari, dagen innan Trump lämnade kontoret.

En rapport till kongressen den 19 februari listar 18 organisationer som är undantagna från sanktioner eftersom de har begränsat arbetet med Nord Stream 2. Frånvaron av tyska och andra europeiska organisationer i denna lista är anmärkningsvärd. Tyskland är ute efter att träffa en överenskommelse med USA för att slutföra projektet och skulle teoretiskt kunna föreslå någon form av regleringsmekanism som skulle begränsa Rysslands förmåga att manipulera energimarknaden.

6. Vad lovar hinder för Nord Stream 2?

Projektoperatören förväntar sig att färdigställa en av de två linjerna i Nord Stream 2 senast i juli, i enlighet med byggplanen. Baserat på konstruktionen av den första Nord Stream kan trycktestning, rengöring och fyllning av ledningen med buffertgas ta ytterligare sex till sju veckor.

Lanseringen hotas dock att försenas av amerikanska sanktioner mot försäkringsgivare och intygsgivare. På grund av de risker som uppstått har det norska certifieringsföretaget Det Norske Veritas AS redan dragit sig ur projektet. Dessutom beslutade schweiziska Zurich Insurance Group AG och tyska Munich Re att sluta täcka byggriskerna för Nord Stream 2. Eftersom det inte finns några restriktioner för försäkringsgivares och intygsgivares nationalitet kan Gazprom vända sig till Ryssland för sina tjänster.

7. Är Europa en fånge av rysk gas?

Den europeiska gasmarknaden har blivit mer konkurrenskraftig: flytande naturgas (LNG) ersätter den minskande produktionen i Nordsjön och Nederländerna. Enligt Gazproms uppskattningar var dess andel på den europeiska marknaden 2020 cirka 33 %. Dess ryska konkurrent Novatek utökar också LNG-försäljningen i Europa.

Men alla länder är inte lika beroende av rysk import. Gazprom är traditionellt sett fortfarande en nyckelleverantör till Finland, Lettland, Vitryssland och Balkanländerna, men Västeuropa tar emot gas från källor som Norge, Qatar, Afrika och Trinidad. Fler och fler länder (inklusive Tyskland) bygger LNG-importterminaler för att ta emot leveranser från hela världen. Kroatien tog i bruk en ny importbas i januari.

8. Kommer USA att sälja mer gas till Europa?

USA transporterar gas till Europa med tankfartyg, men för detta måste den kylas till flytande tillstånd, och det är dyrt. Ryssland levererar det mesta av sin gas genom världens största rörledningsnät, som har funnits i flera decennier. Sommaren 2020 steg transatlantiska LNG-transporter i pris, även om de sedan återtog sin position.

Minusgrader i Asien i början av 2021 drog bort en del av leveranserna till dyrare marknader som Japan och Sydkorea, vilket orsakade LNG-brist i Europa. Amerikanska leverantörer är långsiktiga och har redan haft viss framgång med ett avtal med Polen, men har drabbats av en rad motgångar från Irland till Frankrike, mest av miljöskäl. International Energy Agency förväntar sig att USA ska bli världens största LNG-leverantör 2025.