Ett hem utan ett hem?

2024 Författare: Seth Attwood | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-16 16:17

Statsduman utvecklar en teknisk uppgift för lagen om den ryska nationen, baserad på vilken det kommer att bli tydligt hur den ska fyllas. Varianter av titeln diskuteras: "Om den ryska nationen och förvaltningen av interetniska relationer", "Om statens nationalitetspolitik", "På grunderna för statlig nationalitetspolitik", etc. Det avgörs om det finns en motsättning mellan den konstitutionella bestämmelsen om det multinationella folket i Ryska federationen och begreppet den ryska nationen. Vad är själva begreppet "rysk nation", "rysk"?

Stanislav Govorukhin skriver: "Ryssar, ryssar - ord är äckliga. Vi har varit ett multinationellt ryskt folk hela tiden. Nu har ryssarna blivit. Fast för hela världen - vi är ryssar!" En gång talade Rasul Gamzatov också ut: "Utomlands - jag är rysk, i Ryssland - jag är Dagestan, i Dagestan - är jag Avar."

För ett kvarts sekel sedan användes inte definitionen av "ryssar" i Ryssland. Och det finns en viss paradox i att ryssar och … ryssar bor i Ryssland. Låt oss försöka lista ut det. Jag kommer att uttrycka min åsikt. Det är helt uppenbart att vi måste lösa problemet med ryssarna, det ryska folket på lagstiftande nivå.

Till att börja med vill jag notera att den statsbildande nationen – ryssarna – inte har en nationalstat. Ur juridisk synvinkel är dagens Ryssland inte en rysk nationalstat, inom vilken ryssar skulle utöva rätten till nationellt självbestämmande. Detta gör den nationella frågan i Ryska federationen akut. Varför, i själva verket, är ryssarna (storryssarna) fråntagna staten?

Ryska federationens konstitution säger att Ryssland är en multinationell stat. Men hur är det så här?

För att ett land ska erkännas som mononationellt är det inte alls nödvändigt att alla 100 % av invånarna tillhör en etnisk grupp. Tillräckligt 67%. Detta är vad internationell lag säger. Det finns över 80 % av ryssarna i Ryssland. Mer i procent än kazaker i Kazakstan, letter i Lettland, ester i Estland. Där bor representanter för 192 nationaliteter. 68,7 % av de permanentboende är ester, följt av ryssar – 24,8 %. Letter i Lettland - 62, 1%, en fjärdedel av befolkningen i Lettland - ryssar, det finns många andra nationaliteter. Kazaker i Kazakstan - 66, 48%, ryssar - 20, 61%. Det finns uzbeker, ukrainare, uigurer, tatarer och andra.

Men Lettland, Estland och Kazakstan är nationalstater för ester, letter och kazaker. De kallas mononationella!

Således kan man hävda att Ryssland också är ett multietniskt, men monoetniskt, och inte ett multietniskt land. Och vi måste vara ärliga om detta!

Låt oss titta på den administrativa uppdelningen av Ryska federationen. Vi kommer att se att nationaliteterna som bor i Ryssland har sina egna nationella formationer. Republiker har sina egna konstitutioner, hymner, nationella språk, likställt med staten ryska. Den rättsliga myndigheten i republikerna kallas Högsta domstolen (i andra regioner - regionala, regionala, distriktsdomstolar).

Efter förstörelsen av Sovjetunionen behöll Ryssland en asymmetrisk administrativ struktur. Och definitionen av "multinationellt land" kom också från Sovjetunionen. Men i Sovjetunionen fanns det verkligen republiker där miljontals medborgare av andra nationaliteter bodde, och ryssarna var inte i majoritet.

Alla tidigare ASSRs inom Ryska federationen förblev republiker, efter att ha förlorat definitionerna av "autonoma", "sovjetiska" och "socialister". Deras officiella namn finns registrerade i 1993 års konstitution. Ytterligare fyra republiker dök upp som en del av Ryssland som ett resultat av deras ökade status från de autonoma regionerna (Adygea, Karachay-Cherkessia, Republiken Altai och Khakassia). Ytterligare två uppstod som ett resultat av uppdelningen av en av de "dioecious" nationellt-territoriella autonomierna i norra Kaukasus. I stället för Tjetjenien-Ingusjetien dök Tjetjenien och Ingusjien upp.

Och allt detta trots att 1993 års grundlag förutsätter jämlikhet mellan alla förbundsämnen! Men i praktiken är vissa aktörer mer jämställda än andra. Och det visar sig att republikerna är mer jämlika än kanterna och regionerna (22 av 85 ämnen)! När allt kommer omkring förutsätter jämlikheten mellan förbundets undersåtar frånvaron av betydande statusskillnader. Och det finns skillnader.

Samtidigt noteras skillnader i status i själva grundlagen (artikel 66):

• "Republikens status bestäms av Ryska federationens konstitution och republikens konstitution" (klausul 1).

• "Statusen för en krai, oblast, stad av federal betydelse, autonom oblast, autonom okrug bestäms av Ryska federationens konstitution och stadgan … antagen av det lagstiftande organet för motsvarande konstituerande enhet i Ryska federationen."

Samtidigt är situationen utbredd när den titulära etniska gruppen inte utgör majoriteten på territoriet för motsvarande autonomi.

Det verkar för mig, det är nödvändigt att erkänna, i enlighet med internationella standarder, Ryssland som ett mononationellt land för det ryska folket, som utgör den absoluta majoriteten av dess befolkning.

Det är nödvändigt att erkänna och juridiskt bekräfta det ryska folkets historiska roll och faktiska betydelse, inte bara som ursprungsbefolkning och titulär, utan också som den enda statsbildande nationen i Ryssland

Jag skulle särskilt vilja notera att efter Sovjetunionens kollaps 1991 och bildandet av nya oberoende stater befann sig 25 miljoner ryssar utanför Ryssland. Dessutom, för att vara ärlig, bör det noteras att det i ett antal republiker i Ryska federationen, bland representanterna för de "titulära" grupperna i förhållande till ryssarna, finns, om än sällsynta, manifestationer av främlingsfientliga känslor och nationalism. Låt oss till exempel känna utströmningen av ryssar från norra Kaukasus.

Det är ingen slump att uttrycket "ryska korset" dök upp under åren av reformer: överskottet av dödstalen jämfört med födelsetalen i de ryska regionerna. Nu säger de att, säger de, naturlig befolkningstillväxt har börjat i Ryssland. Vi talar dock om en ökning av födelsetalen i republikerna!

Enligt min mening är huvudproblemet att det ryska folket inte verkar ha en egen stat. Detta är desto mer paradoxalt med tanke på att det ryska folket är det femte största folket i världen. Jag anser att det är korrekt att anta en lag om det ryska folket, där man definierar det ryska folkets roll som det titulära statsbildande folket och Ryssland som en mononationell stat. Det ryska folket nämns inte i Ryska federationens konstitution, liksom i de lagstadgade dokumenten för dess undersåtar.

Ordet "ryska" har ersatts från det officiella språket på Rysslands territorium och ersätts med ordet "ryska". Användningen av ordet "ryska" ses ofta som politiskt inkorrekt. I liberal media kan man läsa att "det finns inga ryssar alls", "ryska är inte en nationalitet, utan bara ett adjektiv."

Det finns kända snedvridningar i budgetfinansieringen. Det finns 10 regioner i Ryssland, där hälften av budgeten är vederlagsfria kvitton från den federala budgeten. Lokala myndigheter klarar sig helt enkelt inte med sina egna ansträngningar. Samtidigt möter ryska invånare i de mest ekonomiskt utvecklade regionerna i Ryssland ofta sociala spänningar, en försämring av kvaliteten på utbildning och sjukvård och en försämring av den sanitära-epidemiologiska och ekologiska situationen.

Denna onaturliga ställning hos den ryska majoriteten är en "tidsinställd bomb" för rysk statsbildning, och våra yttre och inre fiender kan dra fördel av detta.

När man utvecklar en lag eller inför ändringar i konstitutionen är det nödvändigt att tydligt och lagligt verifiera relationerna mellan alla folk i Ryska federationen, för att tydligt definiera det ryska folkets ställning. Först då kan lagen bli det cement som kommer att förena det mononationella mångmiljonlandet ännu fastare.

Jag skulle också vilja beskriva ett antal punkter som står i vägen för att utarbeta en lag om den ryska nationen under moderna förhållanden. Social orättvisa är fortfarande ett av huvudproblemen i det moderna samhället. Detta undergräver kraftigt folkets enhet och solidaritet. Förhållandet mellan inkomsterna för de rikaste 10% av befolkningen och inkomsterna för de fattigaste 10% (kvoten av medel) i Ryssland från 1992 till 2015 ökade från 8 till 15,6 (med hänsyn till skuggkapital kan det vara ännu högre). I tsarryssland var "fondkvoten" 6. I Sovjetunionen var den 3-4.

Medborgare i det moderna Ryssland är splittrade av idén om landets framtid. Vissa ser det i återupplivandet av det sovjetiska förflutna, andra - i konstruktionen av någon ny form av demokrati, den tredje - i det västerländska samhällets modell, den fjärde - nästan i kaos och förödelse. Och beroende på dessa idéer lever och agerar de. Det är nödvändigt att proklamera det allryska värdesystemet som är traditionellt för oss: detta är rättvisa, ömsesidig hjälp, ömsesidig hjälp, medkänsla.

Men först måste vi förstå själva situationen för ryssarna i Ryssland, efter att ha tydligt definierat lagstiftningsplanen.

Vladimir Pozdnyakov, Biträdande för Ryska federationens statsduma