Hur stjäl korrupta tjänstemän statlig mark i Kaukasus?

2024 Författare: Seth Attwood | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-16 16:17

Det nya kaukasiska fallet visar att mark fortfarande är den mest likvida tillgången i Kaukasus.

Hans åtalade var den tidigare chefen för Rosreestr-administrationen för Dagestan Safiyula Magomedov, den nuvarande och. O. chefen för denna avdelning, Shamil Hajiyev, den inflytelserika ställföreträdaren för republikens parlament, Fikrat Radjabov, m.fl. Enligt utredningsorgan är den totala kostnaden för den arresterade egendomen från misstänkta för landbedrägeri 20 miljarder rubel. Vi talar om mer än trehundra tomter som olagligt främmades från federal och kommunal egendom till förmån för privatpersoner och företag och sedan användes för kommersiella ändamål.

Det är möjligt att den verkliga kostnaden för mark är mycket högre. Det genomsnittliga matrikelvärdet på hundra kvadratmeter mark i Makhachkala för individuell bostadskonstruktion, godkänd av Dagestans regering i början av 2013, är 97,6 tusen rubel per hundra kvadratmeter. Marknadspriset på hundra kvadratmeter för privata bostäder i en fullsatt stad kan vara flera miljoner rubel.

Enligt brottsbekämpande tjänstemän har gruppen som är inblandad i markbedrägeri varit verksam sedan 2000, det vill säga den bildades kort efter att Said Amirov blev borgmästare i Makhachkala, som nu avtjänar ett livstidsstraff för särskilt allvarliga brott. Några av de fängslade medlemmarna i gruppen tillhörde Amirovs inre krets, som förmodligen var den främsta mottagaren av programmet.

Om Amirovs koppling till dessa intriger bekräftas kommer detta att vara ett stort steg framåt i utredningen av hans verksamhet som borgmästare i Makhachkala. För sex år sedan, när Amirov häktades misstänkt för att ha organiserat terroristattacker och kontraktsmord, sades det mycket att stora bedrägerier med landet Makhachkala, som även barn i Dagestan känner till, förblev utom synhåll för utredningen. Det faktum att brottsbekämpande tjänstemän kom till dem kan anses vara ett stort framsteg i kampen mot korruption i republiken. Efter arresteringen av Amirov och bytet av en hel rad stadschefer i spetsen för Makhachkala fortsatte dessa intriger som om ingenting hade hänt.

1998, när Said Amirov först blev borgmästare i Makhachkala, var stadens befolkning 335 tusen människor. Efter 15 år har det vuxit till 576 tusen. Och detta är bara en officiell uppskattning - faktiskt har antalet invånare i Makhachkala och dess förorter länge varit nära en miljon människor. Huvudorsaken till den explosiva tillväxten av befolkningen anses vara migrationen av högländare till slätten, som efter Sovjetunionens kollaps inte längre var innesluten, men mekanismen för korrupt landdistribution byggdes ursprungligen in i denna process.

Alla visste mycket väl att för att få en tomt för byggandet av ett hus eller företag i Makhachkala var det nödvändigt "mänskligt" att lösa problem med specifika tjänstemän, och borgmästare Amirov var personligen i spetsen för detta system. Resultatet av ett så unikt förhållningssätt till stadsplanering var den snabba förvandlingen av Makhachkala till en typisk tredje världens stad med spontana bostads- och kommersiella byggnader och stadsdelar som påminner om latinamerikanska favelor. Det är svårt att säga vilken inkomst den byråkratiska verksamheten gav från skuggfördelningen av mark - vi pratar om åtminstone tiotals miljarder rubel.

En liknande situation med mark är typisk för Dagestan som helhet. På landsbygden i republiken har förmågan att okontrollerat allokera mark länge gjort det möjligt för lokala ledare och affärsmän nära dem att tjäna hundratals miljoner rubel på skuggföretag - både jordbruk (växthus, vingårdar, boskapsgårdar) och industriella (främst för tillverkning av byggmaterial). Försäljningsmarknaden för dessa geshefts ligger faktiskt till hands - överfulla städer har en ständigt växande efterfrågan på grönsaker och frukter, kött, tegelstenar, stenar, metallkonstruktioner etc.

Till stor del upprätthålls och stimuleras denna situation av bristen på högklassig fastighetsregistrering. Under den tidigare chefen för Dagestan, Ramazan Abdulatipov, tillkännagavs regelbundet behovet av att återställa ordningen i detta område, men i praktiken förvandlades försök att inventera republikens landområden till en fars. Under de fyra och ett halvt åren av Abdulatipovs mandatperiod i spetsen för Dagestan ersattes sex tjänstemän med ansvar för jord- och egendomsförhållanden i republikens regering, och strukturen som leds av dem genomgick också regelbundna metamorfoser, och förvandlades från ett departement till en kommitté. och vice versa.

Den nuvarande chefen för Dagestan, Vladimir Vasiliev, beslutade att närma sig frågan radikalt och anförtro inventeringen av marken inte till en Dagestani, utan till en extern specialist - den tidigare biträdande ministern för utbildning och vetenskap i Ryska federationen Yekaterina Tolstikova. I början av förra året blev hon en av de mest inflytelserika medlemmarna i Dagestan-regeringen, efter att samtidigt ha fått posterna som vice premiärminister och minister för land- och egendomsrelationer. Men i sin sista position höll Tolstikova, som lovade att revidera marken på kort tid, i lite över ett år. Intrigerna bakom kulisserna kring chefslantmätarens position i Dagestan fortsätter, och de nuvarande arresteringarna av tjänstemän från Rosreestr och Matrikelkammaren är uppenbarligen inte de sista på området med anknytning till Dagestan-landet.

Energiresurser: cirkulationssystemet i skuggekonomin

Tills nyligen gav den svarta marknaden för energiresurser - olja, gas och elektricitet - i norra Kaukasus också tiotals miljarder rubel till sina "operatörer". Enligt utredningen av det sensationella Arashukovs fall, med start 2007, stal en kriminell grupp ledd av Raul Arashukov, rådgivare till generaldirektören för Gazprom Mezhregiongaz, gas värd mer än 31 miljarder rubel, främst för leveranser till samma Dagestan.

Mängden stöld av el i norra Kaukasus är svårare att bedöma, eftersom den består av flera komponenter. För det första är detta en oredovisad och icke-kontraktuell förbrukning, som kan mätas och upptäckas ganska effektivt. Men huvuddelen av stölden av elektricitet i norra Kaukasus federala distrikt är förklädd som nätförluster. Om andelen förluster i kraftnät i genomsnitt i Ryssland är cirka 10%, är den i republikerna i norra Kaukasus federala distrikt flera gånger högre, upp till 50%.

Å ena sidan är problemet med förluster objektiv till sin natur - elnäten i norra Kaukasus är i ett extremt utslitet skick. Å andra sidan, i närvaro av klan-familjeband på gräsrotsnätverksnivå, är det mycket lätt att betrakta stöld som förlust. Det är därför, förresten, i republikerna i norra Kaukasus federala distrikt finns det så många små territoriella nätverksorganisationer (TSOs) som kontrolleras av lokala klaner.

Under lång tid var problemet med oljestöld från huvudledningen Baku-Makhachkala-Novorossiysk, som tack vare lokala hantverkares aktiviteter täckt med dussintals otillåtna kranar, också akut i Kaukasus. Den stulna oljan pumpades till hantverks "samovar", som körde lågkvalitativt bränsle, och själva insatsen ansågs i samma Dagestan vara en värdig gåva till "en respekterad person". Men under de senaste åren har omfattningen av denna verksamhet märkbart minskat - både Transneft-företagets ansträngningar för att bekämpa stöld och minskningen av transporten av olja genom rörledningen tillsammans med en kraftig nedgång i lokal oljeproduktion påverkas.

Reserverna av sin egen gas i Kaukasus är dock också små, men det var gas som blev föremål för det största bedrägeriet. För att underlätta stöld av blått bränsle i republikerna i norra Kaukasus federala distrikt fanns det initialt ett antal förutsättningar. För det första finns det mycket få stora industrikonsumenter i dessa regioner, gas (som el) konsumeras huvudsakligen av befolkningen. För det andra är den allmänna förgasningsnivån ganska hög - att leverera gas till avlägsna bosättningar sedan sovjettiden i Kaukasus ansågs vara den bästa gåvan från dem som nådde stor framgång i staden eller huvudstaden. Det är ganska svårt att kontrollera ett så omfattande nätverk av gasledningar, och det är lätt att organisera anslutningar, från vilka gas levereras till energiintensiva industrier som växthus eller tegelfabriker. För det tredje, liksom inom elkraftindustrin, är slitagegraden på gasledningar mycket hög, så gas kan hänföras till förluster eller den så kallade obalansen.

Budget: bottenlöst subventionerad matare

Det är omöjligt att bedöma den verkliga omfattningen av förskingring av budgetmedel i republikerna i norra Kaukasus på grund av mångfalden av genomförda system. Samtidigt ger högprofilerade korruptionsfall ofta inte en adekvat uppfattning om storleken på det stulna. Till exempel i februari förra året var anledningen till gripandet av Dagestan Abdusamad Gamidovs premiärminister det identifierade förskingringen i fastighetssektorn på endast 30 miljoner rubel. Formellt är detta en "särskilt stor storlek", men i jämförelse med den verkliga omfattningen av stöld av budgetmedel är det en droppe i havet.

Ett annat berömt program för budgetnedskärningar i Dagestan är registreringen av ett fiktivt funktionshinder med ytterligare mottagande av pensioner av helt friska människor. I februari berättade Shamil Ramazanov, tillförordnad chef för den territoriella byrån för medicinsk och social expertis, till republikens chef, Vladimir Vasilyev, att efter verifieringen omprövning av funktionshindrade och identifieringen av dem som fick kategorin orimligt, de lyckades spara cirka 1 miljard rubel. Men hur mycket som betalades ut till falska funktionshinder innan systemet identifierades kan man bara gissa.

Volymen av bedrägerier med moderkapitalet kan inte heller exakt beräknas. Det kan bara hävdas att systemen för att få ut pengarna var enorma - motsvarande annonser i Makhachkala hängde vid en tidpunkt på varje stolpe, och kundkretsen för dessa tjänster i regionerna med den högsta födelsetalen i landet är mer än tillräckligt. Det är därför

ordförandena för cheferna för den regionala administrationen av pensionsfonden i Kaukasus anses vara en av de mest lönsamma, och det finns en konstant interklankamp för dem

Fortfarande populära i norra Kaukasus federala distrikt är sådana till synes mindre överträdelser som registreringar inom jordbruket, som har överlevt sedan sovjettiden. Deras sammanlagda skala kan dock vara ganska imponerande - ta till exempel den sensationella Dagestan-historien med "luftvädurar". Officiell jordbruksstatistik hävdar att det finns 4,5 miljoner får i Dagestan, men oberoende uppskattningar baserade på data från veterinärtjänster ger hälften. Betydande tillägg, enligt vissa uppgifter, är också vid plantering av druvor. Sådana aktiviteter stimuleras av subventioner, som bemästras mycket kreativt i Kaukasus.

Kanske från denna bild, skisserad i mycket allmänna linjer, kommer det att finnas en känsla av att det inte finns någon annan ekonomi än skuggekonomin i norra Kaukasus, och alla försök att övervinna korruptionen i denna region leder bara till identifieringen av nya bedrägerier. Detta är delvis sant. Men huvudproblemet är att korrupta affärer främst stör de företag och entreprenörer som försöker arbeta ärligt och samvetsgrant, och det finns många av dem i Kaukasus - inom jordbruk, byggande, handel och andra industrier.

Om vi talar om otvivelaktiga framgångar med att undertrycka stora centra av skuggekonomin, bör det här först och främst noteras likvidationen av flera dussin små banker i norra Kaukasus federala distrikt, som specialiserat sig på att ta ut gigantiska belopp. Dessutom började den allryska bankrensningen en gång i tiden precis från Kaukasus. Men på det hela taget har elimineringen av skuggekonomin i Kaukasus egentligen bara börjat, och denna process kommer definitivt inte att vara enkel.

Sofia Nezvanova