Virkeexport till Kina - byråkratisk tvist om förbud

2024 Författare: Seth Attwood | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-16 16:17

Ryska federationens industri- och handelsminister anser att det är olämpligt att förbjuda export av ryskt timmer till Kina. Chefen för avdelningen Denis Manturov berättade för journalisterna om det.

anser ministern.

Manturovs uttalande var ett svar på uttalandet från en annan medlem av regeringen - chefen för ministeriet för naturresurser Dmitry Kobylkin. Han ställde faktiskt ett ultimatum till de kinesiska myndigheterna förra veckan, och sade att Moskva skulle kunna införa ett embargo på timmerexport om Kina inte slutar köpa ryskt olagligt utvunnet virke.

”De kommer, köper timmer och vi måste röja spillrorna. Kina måste tydligt förstå att om de inte går med i att lösa detta problem så kommer vi inte att ha något annat val än att förbjuda timmerexport helt,”

sa chefen för naturresursministeriet.

När åskan slog till

Tvisten mellan de två statsmännen om vem som är skyldig och vad de ska göra framkallade som vanligt ytterligare en katastrof, nämligen gigantiska skogsbränder som rasade i somras i Krasnoyarsk-territoriet, Irkutsk-regionen och ett antal andra regioner i Sibirien och Fjärran Östern..

Den säsongsbetonade katastrofen förvärrades av de lokala myndigheternas passivitet, som vägrade att släcka skogen med argumentet att bekämpningen av branden påstods vara ekonomiskt olönsam.

sade guvernören i Krasnoyarsk-territoriet Alexander Uss i detta avseende.

Uss och hans underordnades passivitet ledde till det faktum att ett standardproblem för regionen i allmänhet har vuxit till nivån av en internationell katastrof. Den 30 juli uppmanade ordföranden för den 73:e sessionen i FN:s generalförsamling, Maria Fernanda Espinosa-Garces, världssamfundet att hjälpa Ryssland att bekämpa skogsbränder, och en dag senare ringde Donald Trump till Kreml och erbjöd sig hånfullt att hjälpa till att släcka. den sibiriska taigan.

Tack för att du inte frivilligt ställde upp på att lagra kärnstridsspetsarna. Det som sades var dock tillräckligt för Kreml: en operativt skapad grupp av arméflyg bestående av 10 Il-76-flygplan och 10 Mi-8-helikoptrar släckte 90 tusen hektar flammande taiga på ett par dagar. Redan den 2 augusti rapporterade militären om elimineringen av 60 bränder. Säg vad du vill, men vi vet hur man bombar.

Generellt visade det sig att det är mycket möjligt att bekämpa skogsbränder, det vore ett önskemål. Och det behövs inte så mycket teknik för detta.

Ministernivå

Men låt oss återvända till Manturov och avdelningen som leds av honom. För att visa kompetensen hos chefen för industri- och handelsministeriet och det team han valde, låt oss bara minnas ett fall som ägde rum för inte så länge sedan.

Under hösten 2018, med tanke på hur man kan stödja den ryska aluminiumindustrin, som har drabbats av de amerikanska sanktionerna, födde industri- och handelsministeriet en förtrollande idé: att utesluta öl från alkoholhaltiga drycker och följaktligen att lyfta förbud mot försäljning i stånd och på natten.

Samtidigt skulle avskaffandet av restriktionerna endast påverka de ölsorter som säljs förpackade i aluminiumburkar. Det vill säga öl i plast är den mest alkoholhaltiga drycken, men i "aluminium" är det redan en ofarlig icke-kolsyrad dryck. Sådan är den icke-triviala logiken.

Kritiker uppskattade då inte enkelheten och elegansen i designen. Men förgäves. Trots allt kunde Manturov och hans kamrater börja vara smarta. Ge till exempel en genomgång och säg: en av de största konsumenterna av aluminium är flygindustrin, så låt oss utveckla flygplanskonstruktion. På andra plats när det gäller graden av aluminiumförbrukning - 25,3% - är produktionen av byggnadsstrukturer, så vi föreslår att tillfälligt nollskatter på detta segment av branschen. På tredje plats kommer tillverkare av elektrisk utrustning, så låt oss ge dem ytterligare incitament för utveckling.

Men nej, ministern blev inte smart. Istället för en sådan billig populism föreslog industri- och handelsministeriet ett mycket enkelt, och därför utan tvekan, lättimplementerat system: aluminium för burkar, öl för män, tomma burkar för papperskorgen. Lysande.

Vi kan bara vara glada att den afghanska drogmaffian inte tänkte på att förpacka heroin i Krasnoyarsk aluminiumfolie. Annars hade vi inte hört sådana förslag.

Även om det är möjligt ligger saken inte alls i avdelningens brinnande önskan att rädda metallurger som lider av sanktioner, utan i en speciell relation med bryggare. Åtminstone antyds detta av att industri- och handelsdepartementet i juli 2019 återigen föreslog att dra öl från begreppet alkoholdrycker. Samtidigt började författarna till initiativet inte längre gömma sig bakom problemen med aluminiumproducenter, och insåg att relevansen av detta ämne i mediautrymmet gjorde att det levde länge.

Analysera det

Om vi analyserar Denis Valentinovichs uttalande om skogsbruksfrågan, uppstår anspråken inte så mycket till kärnan i förslaget som till den argumentation med vilken tjänstemannen motiverar sin ståndpunkt.

sa Manturov.

Allt är bra, förutom en liten sak: WTO är död. Det är fakta. Organisationens regler förbjuder medlemsländer att införa ensidiga tullar och restriktioner på varor från andra länder, subventionera sin egen produktion och på annat sätt ägna sig åt protektionistisk politik. Sedan 2016 har ett 30-tal skyddstullar funnits i världen mot ryska stål- och valsade metallprodukter. Kina tillåter efter eget gottfinnande import av jordbruksprodukter från vissa ryska regioner - och förbjuder från andra. USA har för tredje året i rad ett tullkrig mot Kina och EU, vilket tvingar europeiska företag att ansluta sig till den ekonomiska blockaden av Iran.

WTO är inte bara en avliden, det är ett lik, från ögonhålorna vars blommor redan har vuxit. I juli i år började handelsplattformen INSTEX verka i Paris, vars syfte är att dölja europeiska företags transaktioner med iranska motparter. En struktur helt otänkbar även med en levande och fungerande världshandelsorganisation.

Frågan uppstår: vet vårt industri- och handelsdepartement generellt vilket år det är? Åtminstone ungefär.

Manturovs argument om ekonomiskt samarbete med Kina hänvisar till samma opera. Peking hade, trots sin uttalade vänskap med Ryska federationen, ingen brådska att öppna sin matmarknad för oss. Och kanske skulle han inte ha öppnat det, om inte handelskriget med USA, som tvingade kineserna att hämnas mot amerikanska företag.

Ett av de få områden där Kina bara kan nypa amerikanerna är inköp av sojabönor och baljväxter. Följaktligen, inför själva himmelriket, uppstår frågan: vem kommer att ersätta förnödenheterna från amerikanska bönder, vars produkter ålades med skyddstullar? Det var här Ryssland kom väl till pass. De kinesiska myndigheterna började utfärda importtillstånd en efter en. Inte tidigare och inte senare.

Neka kan inte exporteras

Generellt sett är frågan om ett eventuellt förbud mot virkesexport extremt komplex och kontroversiell. Anhängare av denna åtgärd noterar att det är möjligheten att sälja timmer till Kina som skapar förutsättningar för avsiktlig mordbrand, rovhuggning, korruption i leden av lokala myndigheter och brottsbekämpande myndigheter.

Motståndare, å andra sidan, hävdar att problemet inte ligger i kineserna, utan i det ruttna systemet med rysk regering, den helt otillräckliga skogskoden och den fullständiga förstörelsen av strukturer som ska skydda skogar från olaglig avverkning och bränder. Längs vägen noteras att skogsnäringen ger vinst till staten och är en av de främsta inkomstkällorna för lokalbefolkningen.

Vad kan jag säga? Båda sidor har rätt på sitt sätt. Ryssland exporterar verkligen virke och får inkomster från detta. Är det lönsamt för staten? Är inte ett faktum. Å ena sidan betalar skogshuggare skatt, å andra sidan har staten för att stödja branschen betalat tillbaka moms i många år. Enligt vissa rapporter uppgick återbetalningsbeloppet bara till 4 miljarder rubel i Irkutsk-regionen.

Det vill säga, ta siffrorna för skatteavdrag och, på grundval av dem, deklarera rakt på sak: se hur skogshuggarna matar Moder Ryssland! - fungerar inte. Du måste veta exakt vad staten har gjort med dessa pengar, och om den har matat skogshuggarna med dem.

Idén om chefen för ministeriet för naturresurser är också felaktig. Kärnan i hans förslag kokar ner till en enkel idé: vi kommer att förbjuda exporten av timmer till Kina, och upprördheten kommer att sluta. Frågan är, varför skulle det? Verkligen, någon tror att bara för kineserna huggas skogen med vilda kränkningar, men för de ryska kunderna görs allt enligt lagens bokstav?.. Men även om vi erkänner denna tanke, finns det ett problem.

Enligt experter skickar Ryssland cirka 1/4 - 1/5 av allt timmer till Kina. Det vill säga, även enligt logiken i embargot mot export till Kina, kommer 20-25 % av övergreppen att stoppas. Och de återstående 75% stör inte vårt liv?

Vad ska man göra?

Att be Peking att ta itu med våra korrupta tulltjänstemän är ännu värre än att be Trump att släcka vår taiga. Detta är en mycket extrem form av nationell självförnedring.

Problem börjar med att ingen, varken i regionerna eller i Moskva, vet exakt vad som händer i branschen.

Till exempel: enligt räkenskapskammarens uppgifter utgör andelen skuggavverkning 30 % av det skördade virket. Och enligt säkerhetsrådets sekreterare Nikolai Patrushev ligger cirka 70 % av denna marknad i skuggan.

När det gäller Kina och det faktum att landet kan bli kränkt av vårt förbud är detta en myt. Kina förbrukar 170 miljoner kubikmeter trä per år, varav cirka 100 miljoner kommer från kineser och ytterligare 30 miljoner från USA, Kanada, Finland och Nya Zeeland. Ryssland levererar 22 miljoner.

Det vill säga, även om vi antar att det ryska embargot kommer att införas, kommer detta praktiskt taget inte att påverka den kinesiska marknaden på något sätt. Vår nisch kommer att upptas av andra leverantörer och allt kommer att avgöras kring detta.

I allmänhet visar sig en mycket komplex och tvetydig rebus. Och det kan lösas, först och främst, genom att ändra skogskoden och återställa den federala skogstjänsten, men kommer de människor som erbjuder sig att rädda aluminiumindustrin genom att sälja öl på natten klara av denna uppgift? Det är högst tveksamt.

Trots komplexiteten i problemet som helhet är förbudet mot timmerexport till Kina i sig en sekundär fråga och helt beroende av hur vi tänker återställa ordningen i vårt land. Det kan förbjudas - men då måste du tydligt förstå vad du ska göra med de frigjorda volymerna trä; eller så är det kanske inte förbjudet, men i det här fallet är det äntligen nödvändigt att skapa ett verkligt fungerande kontrollsystem över det exporterade virkets rättsliga renhet.

I vilket fall som helst bör detta uteslutande vara vårt beslut, fattat på grundval av ryska nationella intressen, och inte flirta med WTO, Peking eller Washington. Men med detta är bara allt väldigt sorgligt med oss.